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關于印發《市安監局黨組書記、局長曾憲奎在九江石化“3.12”事故處置及現階段工作情況匯報會上的講話》的通知
發布日期:2018-04-13   來源:  

九安監管辦字20183 

各縣(市、區)安監局,廬山管理局、九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、九江八里湖新區安監局: 

  為切實扭轉近期事故多發態勢,提升安監干部問題剖析能力和監管服務水平,幫助企業深刻汲取九江石化“3.12”事故教訓,更好地在日常工作中將安全管理落到實處,切實提升本質安全水平,現將《市安監局黨組書記、局長曾憲奎在九江石化“3.12”事故處置及現階段工作情況匯報會上的講話》印發給你們,請認真組織學習,結合工作實際,深入推進企業主體責任的落實。 

    

    

                                                                  九江市安全生產監督管理局 

                                                                        2018410 

   

   

在九江石化“3.12”事故處置及現階段工作情況匯報會上的講話 

市安監局黨組書記、局長   曾憲奎 

2018328 根據記錄整理) 

    

  九江石化本著對安全生產工作負責的態度專程對“3.12”事故處置及現階段工作情況進行匯報,從事故發生后的應急和善后處置工作來看,九江石化各項工作措施迅速、有效,事故后開展加強安全生產的一系列工作也都基本抓到了點子上。 

  九江石化“3.12”事故的發生,可以說是既不意外,又感意外。 

  不意外,一是基于客觀規律的判斷,企業主要負責人的變動,往往是生產安全事故的高風險期;二是基于日常監管過程中發現九江石化還是存在一些安全生產問題,例如檢查發現內操人員對DCS報警信息處理不熟悉、對監控設備的維修不及時等,我當時就對企業做出了提醒。所以在去年謝總上任之初,我專門打過電話,闡明事故高風險期的客觀規律,提醒要加強事故防范。今年春節后上班的第一天,我和分管同志專程到企業拜訪,一方面對企業以往安全生產工作付出的努力給予肯定,一方面也對企業存在一些安全“隱憂”再次提醒。 

  3.12”事故的發生,讓我們對九江石化安全生產工作的脆弱性感到意外。一是本質安全的脆弱性。事故發生時,兩名員工正跑去關閉閥門,九江石化這樣一家自動化、機械化、可視化、智能化程度如此之高的企業,在截斷高壓竄低壓這個關鍵的閥門位置居然沒有設置安全聯鎖以實現本質安全,讓人感到意外。二是員工安全操作的脆弱性。本可以遠程關閉,截斷高壓竄入的遠程控制閥,內操人員居然沒有去操作;壓力容器液位超高、壓力超限,內操人員居然沒有發現并示警,一系列的操作失誤讓人感到意外。三是安全管理的脆弱性。兩名內操人員職責分工不明確;潤滑油泵切換作業規程不明確;兩個本應起到截斷壓力反竄的單向閥,在使用的十六年間居然從來沒有檢查過,企業對安全生產的重視沒有真正落實到安全管理中,讓人感到意外。 

  下一步,九江石化要在深入汲取“3.12”事故教訓的基礎上,從全員、全時、全過程、全方位進行梳理,查找并整改不足,推動安全生產工作持續好轉。重點是做好以下七個方面的工作: 

  一是正確處理安全與效益的關系。企業管理層尤其是主要負責人要做好表率,正確處理好安全生產與企業效益的關系,牢固樹立安全生產就是保效益、促發展的理念,親自部署推動安全生產工作,親自帶隊檢查,嚴格各類安全生產違規行為特別是“三違”行為的查處。 

  二是開展全員、全系統、全方位的安全大整頓活動。組織全員從工藝、設備、操作、管理等方面開展全面的安全大排查大整頓。工藝上要從本質安全著手,對照法律、法規、標準,對全廠的每臺設備、每個工藝控制節點、每道工藝聯鎖的設計符合性和實際有效性,進行全面梳理并建立定期排查梳理的制度。設備上要從日常管理維護著手,梳理哪些設備未納入檢查范圍、哪些設備未明確檢查內容、哪些設備未納入定期保養計劃、哪些設備不符合使用要求未及時更換,并修訂完善設備管理制度。操作上要從制度規程著手,對照實際操作梳理操作規程是否合理,運用假設法梳理各種操作狀況的規程是否明確,要以實用、管用為原則梳理操作規程是否簡潔、清晰、準確,并對操作規程的執行情況實施檢查。管理上要從職責著手,梳理管理上是否存在真空區域、是否存在職責不明確、是否存在職責檢驗考核機制缺失等情況。 

  三是人員操作進行全員過關考核。按照崗位操作規程,確保員工掌握崗位日常操作的應知應會;按照崗位風險分析,確保員工掌握異常狀況操作的應知應會;按照應急預案,確保員工掌握應急情況操作的應知應會。由企業管理層組織考核組,做到全員過關,經考核合格方可上崗作業。 

  四是對風險管理進行全面梳理。運用風險管理“八問假設”工作法(即從企業管理層、車間、班組三個層面在工作中進行假設“八問”。集體做到“五問”:假設發生人員傷亡事故會是在哪里?為什么會發生事故?怎樣不發生事故?誰來落實?落實好了沒有?個人做到“三問”:發生人員傷亡事故會導致什么結果?我應該怎么辦?我辦到了沒有?),對企業風險管理中存在的問題和不足進行全面梳理,以管用、見效為原則完善相應風險管控措施。 

  五是深入開展“反三違”專項行動。企業可以借鑒星火化工“三反思一整頓”百日一循環的工作經驗,建立周期性的“反三違”專項檢查制度。企業要運用可視化手段,將檢查過程和發現的問題全公司共享。 

  六是強化外協單位的管理。企業應將外協單位納入公司安全一體化管理,確保外協單位和外來人員熟悉并遵守公司的安全管理制度,掌握崗位安全操作的應知應會,了解崗位風險因素和風險點,具備應急處置能力。企業應建立制度,將外協單位安全生產工作情況納入采購考核內容,對安全生產不合格的單位實行淘汰制。 

  七是建立九江石化警示教育日。從公司層面出臺文件,將每年的312日,定為公司的警示教育日,組織全員開展警示教育活動。 

 
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