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關于吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓進一步強化安全生產工作的緊急通知
發布日期:2019-03-23   來源:  

九安辦發201911 

各縣(市、區)安委會,九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區安委會,市安委會各專業委員會、各成員單位: 

  據新華社322日電,3211448分許,江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮天嘉宜化工有限公司化學儲罐發生爆炸事故,并波及周邊16家企業,事故已造成47人死亡、90人重傷,另有部分群眾不同程度受傷。 

  事故發生后,黨中央、國務院高度重視。正赴國外訪問途中的中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平立即作出重要指示,要求江蘇省和有關部門全力搶險救援,搜救被困人員,及時救治傷員,做好善后工作,切實維護社會穩定。要加強監測預警,防控發生環境污染,嚴防發生次生災害。要盡快查明事故原因,及時發布權威信息,加強輿情引導。習近平強調,近期一些地方接連發生重大安全事故,各地和有關部門要深刻吸取教訓,加強安全隱患排查,嚴格落實安全生產責任制,堅決防范重特大事故發生,確保人民群眾生命和財產安全。 

  中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示,要科學有效做好搜救工作,全力以赴救治受傷人員,最大程度減少傷亡,采取有力措施控制危險源,注意防止發生次生事故。應急管理部督促各地進一步排查并消除危化品等重點行業安全生產隱患,夯實各環節責任。 

  省委、省政府領導高度關注我市危險化學品企業安全生產情況,322日省委書記劉奇專門作出安排,將前往我市永修縣檢查危險化學品安全生產工作。 

  322日,市委書記林彬楊就我市當前安全生產工作作出指示,要突出重點,吸取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓,對全市危險化學品企業逐一排查,找出問題、徹底整改、消除漏洞,企業要自查,市、縣要檢查,確保危險化學品企業不出任何問題;全市要舉一反三,常態化工作要落到實處,安全生產主體責任強化年活動、十大專項整治行動、危險化學品企業三十查三十到位、風險管控八問假設工作法、六抓六促十查十核等安全生產工作措施一定要落實,真正抓出成效,各行各業都要行動起來,確保全市安全生產形勢穩定。 

  319日,市政府第30次常務會專題研究部署安全生產工作,市委副書記、市長謝一平就當前安全生產工作作出指示:安全之弦要繃緊,安全之策要落地,安全之責要壓實,要把安全生產擺在突出位置,作為高質量跨越式發展的保障工程,深入開展安全生產主體責任強化年,深化安全生產十大專項整治行動,嚴格落實黨政領導安全生產責任、部門監管責任及企業主體責任,抓牢安全準入關、抓實排查整治關、抓好風險管控關,有效防范化解各項重大安全風險。  

  為迅速貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府及市委、市政府領導指示批示精神,現就進一步加強當前安全防范工作事項緊急通知如下: 

  一、吸取教訓、高度警惕,清醒研判當前安全生產形勢。江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故的發生,造成了特別重大的人民群眾生命財產損失和社會負面影響。各地、各部門要深刻吸取這次事故教訓,認清當前安全生產工作的嚴峻形勢,進一步強化紅線意識,增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感。各級黨政領導干部要切實擔當盡責,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責”的要求,帶頭研判安全風險、主動調度推動安全、親自檢查指導安全;各級負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要按照“三個必須”的要求,履行安全生產監督、管理責任;各類生產經營單位切實履行安全生產主體責任,落實安全生產工作防范措施。416日前,各縣(市、區)黨政領導至少組織各重點行業領域負責人結合江蘇響水3.21”特別重大爆炸事故所暴露出的問題,召開一次轄區安全生產風險研判分析會,全面摸清主要風險分布及管控措施落實情況;危險化學品、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、冶金工貿等重點行業領域結合工藝、工序特點,組織車間負責人、安全管理人員、技術負責人等相關人員召開一次事故警示教育及風險防范分析會,查找企業重點風險分布情況,落實管控措施;彭澤縣、湖口縣、永修縣等危險化學品重點縣要召集危險化學品企業負責人及安全管理人員,圍繞危險化學品事故預防召開一次事故防范研討分析會,切實找出我市危險化學品的薄弱環節和突出問題。 

  二、突出重點、迅速行動,開展安全隱患排查整治行動。近期,市安委會已經印發《九江市深化安全生產十大專項整治行動工作方案》(九安發〔20193 ),各地、各部門和單位要突出重點、迅速行動起來,以“查大風險、除大隱患、防大事故”為工作重點,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,以問題為導向,圍繞道路交通、建設工程施工、危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿、城市運行、特種設備、水上交通等十大行業領域,著力整治企業違法違規生產建設、瞞報遲報謊報事故以及安全責任、安全管理、安全培訓、安全投入、應急救援不到位等問題。各生產經營單位要結合整治工作要求,立即開展安全生產隱患自查自改,做到不放過任何一個漏洞、不遺留任何一個盲點、不留下任何一個死角,堅持邊檢查邊整改,對能及時整改的事故隱患和問題立即整改到位,對暫時不能整改的事故隱患和問題做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。各負有監管職責的部門按監管職責進行督查檢查,對企業開展自查自改的情況進行督查,對排查出的各類隱患問題扭住不放、一抓到底。對一般隱患確保及時整改到位;對重大隱患立即停產整改;對嚴重非法違法行為,做到該曝光的堅決曝光、該處罰的堅決處罰、該關閉的堅決關閉、該追究刑事責任的堅決依法追究。自發文起1個月內,對全市582家危險化學品企業,要按照危險化學品企業三十查三十到位的要求,進行逐一排查到位;對涉及重點監管的危險工藝的47家企業,各地應急管理局要列入“解剖麻雀式”的檢查計劃,416日前完成檢查工作。 

  三、舉一反三、狠抓落實,扎實推進安全生產措施出實效。各地、各有關部門要力戒形式主義,杜絕只要留痕不留心,應突出實效、突出末端,抓好各項常態化工作措施落實。一是扎實推進安全生產主體責任強化年活動。以“六落實、五突出、六提升、七做實”24項措施為抓手,以企業主體責任落實為任務核心,推動企業全員安全生產責任履行到位、安全管理機構及人員配備到位、風險辨識管控到位、隱患排查治理到位、安全制度執行到位、安全教育培訓到位、安全生產投入保障到位,徹底消除安全生產“政熱企冷、上熱下冷”的不良現象,達到“屬地及行業監管無盲點,企業安全管理無盲區,安全風險管控無盲崗”的效果。420日前安全生產主體責任強化年工作方案要傳達到各地、各行業領域企業,各地安委辦統計企業收文及落實情況于4月底前報市安委辦。二是扎實推進危險化學品三十查三十到位。要切實圍繞企業,企業安全管理機構做到十六查十六到位,即查制度建設確保運行到位、查安全機構確保配備到位、查風險因素確保識別到位、查教育培訓確保效果到位、查隱患排查確保閉環到位、查“三同時”確保執行到位、查物資確保規范到位、查設備設施確保維護到位、查特殊作業確保管理到位、查勞動防護確保穿戴到位、查應急管理確保演練到位、查標準化確保建設到位、查杜絕“三違”確保嚴格到位、查“兩重點,一重大”確保管控到位、查工藝安全確保技管到位、查日常管理確保“四全”到位。監管部門做到六查六到位,即查業務確保能力到位、查監管確保作風到位、查執法確保規范到位、查服務確保精細到位、查責任確保擔當到位、查政風確保廉潔到位;安全生產技術服務機構做到四查四到位,即查硬件確保資質到位、查人員確保配備到位、查執業確保操守到位、查服務確保質量到位;危化專家隊伍做到四查四到位措施,即查證件確保資格到位、查業績確保梳理到位、查履職確保水準到位、查服務確保質量到位。各地安委辦三十查三十到位落實情況,4月底前報市安委辦。三是扎實推進安全風險管控“八問”假設工作法。從企業管理層、車間、班組三個層面在工作中進行“八問”假設。集體做到“五問”:假設發生人員傷亡事故會是在哪里?為什么會發生事故?怎樣不發生事故?誰來落實?落實好了沒有?個人做到“三問”:發生人員傷亡事故會導致什么結果?我應該怎么辦?我辦到了沒有?通過開展“八問”假設,對企業風險管理中存在的問題和不足進行全面梳理,以管用、見效為原則完善相應風險管控措施。企業應將全員“八問”假設活動落實情況由各地安委辦收集分析后于4月底前報市安委辦。四是扎實推進“六抓六促、十查十核”常態化工作機制。持續督促生產經營單位每月至少開展一次“十查”,建立“十查”工作檔案,自查結果由企業負責人簽字確認后在企業醒目位置公示,并報送屬地監管部門;縣直部門、屬地鄉鎮在核實企業“十查”工作落實的基礎上,不定期開展“十核”工作,建立“十核”工作臺賬,實行閉環管理,縣直有關部門和鄉鎮街道對轄區企業至少要做到一輪全覆蓋式“十核”。各地安委辦按照《關于將“六抓六促、十查十核”作為安全生產排查檢查整治常態化工作機制的通知》(九安發〔201721號 )于45日前將今年第一季度落實情況報市安委辦。 

  四、監測預警、常備不懈,做好各項應急準備工作。當前,我市已經提前進入汛期。各地、各部門要密切關注汛情災情,充分運用氣象、水文等部門預測預報成果,科學研判災害性天氣發展趨勢,做到信息及時共享、同步應急聯動。要完善預警手段,利用廣播、電視、微博、微信、手機短信平臺等渠道,及時發布、滾動播出預警信息和風險提示,確保險情、災害信息第一時間通知到有關部門、企業和人員,指導企業和社會公眾做好防范應對。要進一步健全安全生產預測預警和應急協調聯動機制,加強災害性天氣預測預報和人流車流監測,廣泛進行安全提示和宣傳,督促、指導企業和社會單位落實安全防范措施,嚴防自然災害引發生產安全事故。要督促各類生產經營單位密切關注災情預警信息,完善應急預案,強化應急演練,熟練掌握應急處置基本要領和現場救援基本技能,做好應急物資儲備,發現重大險情及時采取停產撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施。要加強應急值守,嚴格執行領導帶班查崗和24小時值班制度,保證通信暢通,發現險情及時、準確上報并啟動應急響應。消防、礦山、危險化學品、森林防火等各類應急救援隊伍要加強值班備勤,強化崗位練兵和裝備物資準備,時刻保持應急狀態,確保一旦發生險情有力有序有效應對處置,全力維護人民群眾生命財產安全。 

    

    

    

                         九江市安全生產委員會辦公室 

                         2019322

 
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